中国工程院院士、全国公共安全基础标准化技术委员会主任委员范维澄

当前我们国家面临的公共安全形势仍是复杂多变、充满着风险挑战。从国际上看，传统安全威胁与非传统安全威胁并存，并且互相交织；新冠疫情给全球各国的政治、经济、社会造成了深刻的影响，疫情下一步的发展仍有一定的不确定性；区域性冲突依然严峻，加大了能源安全和金融安全风险。党的二十大报告提出了“建立大安全大应急框架，完善公共安全体系”，是着眼于新时代公共安全作出的战略部署。深入学习贯彻党的二十大关于完善公共安全体系的战略要求，对于我们做好公共安全基础标准化工作，以标准化助力推进中国式现代化，实现新时代高质量发展具有十分重要的指导意义。

第一，标准化助力推动公共安全法制化建设，实现规范化管理。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。同样，公共安全标准是公共安全法律体系的重要组成部分，具有规范和引领应急管理体系建设的作用。

第二，标准化助力促进公共安全资源的整合，提高工作效率。我国的公共安全应急管理工作要形成大安全、大应急的管理方式，需要充分整合、组织和调动各种应急力量和应急资源，形成综合应急能力。这就要建立统筹各部门、各层级的应急响应全过程协同机制，通过标准建立协调一致的要求。

第三，标准化助力公共安全先进技术的推广和应用，加快相关产业发展。现在我国的公共安全产业总体上发展空间较大，跟国外领先国家相比，先进装备技术仍有一定差距，加大科研投入，将创新转化为标准，可以加速公共安全产业创新成果扩散，将来也是对GDP增长的很大贡献。

第四，标准化助力提高全民公共安全意识，增强全社会应急能力。在灾害事件中，公民的自救互救能力对减少人员伤亡具有显著作用。在这方面，政府部门、专业救援队伍、社会公众、青少年等的安全文化建设均存在明确的标准化需求。

标准化技术组织履行国家标准制修订及国际标准创建等标准化职责。全国公共安全基础标准化技术委员是公共安全标准化技术组织的国家队，为全面贯彻落实《国家标准化发展纲要》，重点加强下面几项工作：

1. 加强研究，建立健全公共安全基础标准体系。

标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。贯彻实施《国家标准化发展纲要》的行动计划提出了“实施公共安全标准化筑底工程”，要构建完善适应“大安全、大应急”的以强制性标准为主体的应急管理标准体系。公共安全标准涉及的领域多，范围广，技术要求高，必须建立标准体系进行统筹规划。

2．突出重点，加快制订急需的公共安全基础和应急标准。

与国家对公共安全标准化的需求相比较，我国现有公共安全标准数量少，覆盖范围窄，不能满足国家经济社会发展的迫切需要。技术委员会要密切关注国家的战略需求，紧密跟踪国际国内技术发展前沿，加快基础通用性公共安全标准的制修订工作。

3. 注重实效，抓好公共安全标准的宣贯实施。

公共安全标准具有很强的专业性和技术性，要真正发挥作用，切实实现技术支撑，必须加强宣贯、实施和教育培训。这需要在标准制订中考虑标准的解释，完成相关教材的编写。

4. 拓宽视野，加强国际交流与合作。

公共安全标准的国际交流与合作是我国对外交流合作的重要组成部分。要充分利用在现有标准化国际舞台上的良好形势，加强与有关国际标准化机构和各国政府的交流与合作，积极借鉴国外安全与韧性标准化工作的成功经验和做法。

今年，中国标准化研究院和清华大学正在积极准备城市安全风险评估方面的国际标准项目提案，是非常有意义的里程碑式标准化事件！希望我们的科研人员能够更积极努力地开展国际标准化工作，更好地在国际社会提升中国标准话语权和影响力，通过标准推广我们国家的公共安全体系建设经验和先进实践案例。同时，对技术委员会工作提几点希望和要求：

第一，技术委员会工作的开展离不开国务院有关部门、各行业的支持与配合。要充分依靠包括委员单位在内的各方面力量，希望各方高度重视，积极参与，齐心协力，共同做好标准的制订、宣贯和实施工作。

第二，秘书处要肩负起组织、协调和支撑的职责，服务于各部门和各位委员。要提出公共安全标准化工作的中长期规划，要提出标准年度计划，要提出采用国际标准、转化国际标准的计划、建议。抓好分委会的建设，协调与其他技术委员会的工作，完善各项制度，加强工作机制的建设。

第三，各位委员要向所在单位汇报相关工作，主动争取支持。要将标委会的各项工作与自己所在部门和行业的工作紧密结合起来，统一认识，站在为国家应急管理工作服务的高度上来完成各项工作。因为我们公共安全领域面非常广，加强协调和配合尤为重要，充分发挥各位委员各自优势和独特作用，积极探讨交流，协调一致的制定出标准，才能更好地体现出标准的科学性、适用性、协调性。

党中央、国务院对公共安全和应急管理工作高度重视，公共安全标准化工作面临着良好的发展机遇，这也是技术委员会开展工作的良好契机。技术委员会要以保障人民生命财产安全为职责使命，以实现公共安全治理和应急管理能力现代化为主线，在国家标准委的领导、各部门的指导下共同努力，扎实工作，开创公共安全标准化工作新局面，为实现中国式现代化、新时代高质量发展保驾护航、作出应有贡献！

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